El grup terrorista ETA organitza un atemptat contra Carrera Blanco mitjançant un cotxe bomba. Al principi, el pla era segrestar-lo per intercanviar-lo per presos polítics, però quan ell és nomenat president del Govern, la situació canvia i el grup redissenya tota l’operació. La història mostra com esta operació —pensada per canviar el rumb polític del país— posa a prova la determinació i els dilemes dels seus protagonistes.